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外媒:拜登若当选或延续特朗普对华关税政策

美国民主党总统候选人、前副总统乔·拜登曾表示,特朗普征收关税政策是“有害的”(damaging)、“鲁莽的”(reckless)和“灾难性的”(disastrous),还在采访中称如果自己当选美国总统,将取消对华关税。随着美国大选进入最终冲刺阶段,外媒关注,拜登这一表态是否可能得到落实?如果拜登当选,特朗普的关税政策是将延续下去、还是会发生逆转?

或延续特朗普对华关税政策

路透社报道称,如果拜登11月当选美国总统,可能保留一些关税手段。

报道称,在很大程度上,共和党人已经抛弃了自由贸易、平衡预算等党内传统目标,转而迎合特朗普的“美国优先”议程。对拜登来说,任务并不简单。拜登此前对自由贸易持支持态度,但也注意到了那些要求调整立场、改变做法的声音。

拜登受到许多工会的支持,这些工会希望政府保障就业、加大基础建设方面的支出,其中一些激进人士更是希望拜登在气候变化、药品降价以及人权等问题上有所作为,同时,拜登面临农民及美国企业希望削减关税、缓和与中国经贸紧张关系的要求。

根据前任及现任顾问、游说人士、贸易分析师的说法,这些冲突利益意味着拜登将采取观望态度,如其当选,恐怕将长时间保留特朗普实施的诸多关税手段。

“还不清楚他将如何平衡这些不同的、互相冲突的因素,”雪城大学经济学教授、彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛夫里(MaryLovely)说。

根据美国海关和边境保护局的数据,特朗普政府在2018年和2019年对价值3700亿美元的中国输美商品征收关税。

贸易专家表示,拜登可能会束手束脚。“我认为如果拜登当选,在执政最初的6-12个月内,他可能没有办法采取行动取消这些关税,”奥巴马政府时期曾与中国就经济问题进行谈判的财政部官员内森·希茨(NathanSheets)表示,“当前的政治环境下,无论是左翼、右翼还是中间派,都要求拜登对中国采取强硬态度。”

“不害怕使用贸易壁垒”

在国会任职的30余年里,拜登一直秉持着支持自由贸易和全球化的理念。拜登支持1994年北美自由贸易协定(NAFTA),支持中国在2001年加入世界贸易组织(WTO)。担任副总统期间,他还大力支持时任总统奥巴马提出的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

支持自由贸易也为特朗普攻击拜登提供了弹药,特朗普称拜登“对中国软弱”、可能让美国就业机会转移到低工资国家。

拜登则回击称,他并不害怕使用贸易壁垒,但只有在它们有意义的时候才会这样做。“我将在必要时动用关税,但我和特朗普之间的区别是我会有策略、有计划,利用这些关税来取胜,而不仅仅是假装强硬,”拜登5月在给美国钢铁工人联合会的声明中如此写道。

竞选过程中,拜登提出了“全美制造”计划,这意味要通过碳关税惩罚那些没有实现气候目标的国家,可能取悦那些渴望美国在全球变暖问题上表明立场的激进人士。

该计划还表示,将推动改革WTO,对中国和其他国家的不公平做法采取“大胆的贸易执法行动”。

有分析人士认为,在对中美贸易存在的问题上,拜登和特朗普的描述大致近似,但两人采取的行动可能不相同。

或与盟友协商

拜登竞选政策顾问杰夫·普雷斯科特(JeffPrescott)表示,拜登把自己和特朗普区分开的一点就是,拜登将和盟友协商与中国打交道的最佳方式。

他说,与欧洲、日本和其他盟友合作,“可以使全球经济的很大一部分”对中国施加影响,以抑制非市场行为和改革WTO规则。

民调显示,经济问题是今年大选选民关注的重点问题,特朗普和拜登也就此展开激烈争夺。

特朗普获得密歇根州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州和威斯康星州不少蓝领工人的支持,拜登则得到美国最大工会组织的支持。

美国劳工联合会-产业工会联合会(AFL-CIO)总裁理查德·特兰卡(RichardTrumka)表示,他相信拜登将实施相关规则,在疫情中“保证工人的安全”,利用税收优惠政策鼓励重要供应链回流,并通过强力要求“购买美国货”来推动重大基础设施支出。至于特朗普,他表示,“并不令人满意”。

欧亚集团政治风险咨询公司美国常务董事乔恩·利伯(JonLieber)说,虽然拜登提出的是一种与特朗普不同的经济民族主义,但“降低对华壁垒将完全不符合这一目标”。

拜登的顾问表示,无论贸易方面作何决定,都不可能回到特朗普时代之前的贸易共识,即企业成功推动美国政府缩小贸易壁垒、提倡全球化。

“人们已经意识到,国际经济政策的最终目标不是为跨国公司开展业务创造安全的国际环境,”普雷斯科特说,“从根本上说,国际经济政策关乎美国工作岗位、国内中产阶级以及美国的经济建设。”

谁将成为拜登的贸易政策操盘手?

中美贸易出现摩擦以来,美国贸易代表办公室越来越引发外界关注。在过去,美国贸易代表办公室的职位有时会由没有获得更重要内阁职位的候选人担任。随着大选争夺更加激烈,美媒关注,如果拜登当选,谁将成为其贸易政策的操盘手?

路透社称,尽管要到大选之后才做出决定,但拜登已经开始考虑一些高层职位人选。

贸易专家指出,考虑到需要团结党内支持新总统,拜登可能选择一位背景相对激进的人。

美国贸易专家认为,潜在候选人包括美国进出口银行前董事长弗雷德·霍赫伯格(FredHochberg)、美国国际贸易委员会成员朗达·施密特莱因(RhondaSchmidtlein),以及奥巴马政府时期担任美国副贸易代表的罗伯特·霍利曼(RobertHolleyman)。一些国会成员也进入贸易专家的视野。

此外,据知情人士透露,拜登的贸易事务外部顾问委员会也包括不少高手,如乔治城大学法学教授、前WTO法官珍妮弗·希尔曼(JenniferHillman)、奥巴马政府时期在美国贸易代表办公室任职的米里亚姆·萨皮罗(Miriam Sapiro)等。


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