存在感为0的河北 为什么连“闷声发财”都不行了?

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 说起对中国各省份的认知,标签和偏见是它们逃脱不了的宿命。

  对一些人来说,内蒙就是古遍地草原、蒙古包;山西充斥着煤和煤老板;山东人个个吃大葱卷饼、会开挖掘机;河南是华夏源头,甚至很多骗子。但提起被这些省份包围的河北,大部分人会一时语塞,因为这个省面目模糊到连地域黑都找不到合适的词。

  对于石家庄“国际庄”的调侃顶多算是省内城市略显自嗨的亚文化,其影响力和破圈能力甚至远不及两千多年前燕赵两地“邯郸学步”的互黑。而如今在京津的衬托下,河北俨然成了一个存在感全无的小透明。存在感不强倒不是什么大问题,中国人讲究“闷声发大财”。但是“闷声”的河北,近些年发财也不太利索了。

  从GDP总量上来讲,河北一度是北方经济强省,排名相当靠前。2014年时,河北还排在全国第6,颇有沿海省份的气象。但是随着各省份最新数据出炉,2019年,河北跌到了全国第13。人均GDP上,2000年到2007年河北一直稳定在11名,但是2018年下滑到了22,下滑速度不可谓不快。

  连地域黑都没有的河北,为什么连发财都不利索了呢?

  黄金时代到铁锈时代

  

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  2016年2月,河北医科大学第四医院的河北省肿瘤研究所肿瘤登记办公室,发布了河北省2012年肺癌死亡率统计数据。数据显示,在过去的40年中,河北省肺癌死亡率上涨306%,跃居肿瘤死亡率第一位。研究人员指出,大气污染有可能是罪魁祸首。而这背后,正是曾经河北钢铁产业长达数十年的“黄金时代”。

  河北,简称“冀”,地处华北平原,境内地形多样,西有太行、北为燕山,而两座山下埋藏的,正是河北赖以起家的丰富铁矿。

  河北是我国矿产资源大省之一,到1997年,河北铁矿石产量跃居全国第一,占全国铁矿石的总产量的1/4,且之后的十几年,连续保持第一。而唐山、秦皇岛、和承德所在的冀东,占了全省资源储量的84.64%。

  不只是铁矿,河北的煤炭资源也极其丰富。全国著名的开滦煤矿,从1881年开平矿务局之唐山矿开始出煤至1923年,产量一直是全国之冠。建国之后,开滦煤矿上流传着这样一句话:只要开滦一停产,上海南京路上的路灯就不亮了,钢铁企业就“断粮”了,北京人民过年就吃不上饺子了。开滦煤矿之重要,可见一斑。

  当铁矿遇上煤碳,发展钢铁产业是再自然不过的事,如果再遇上“以钢为纲”的国策,河北钢铁想不起飞都难。

  上世纪五六十年代,河北以“六钢一机”为主的钢铁工业初具雏形,并在1972至1974年趋于完善,全省钢产量排全国前五名。1992年,邓小平南巡后,河北钢铁产量逐渐攀升至全国第三、第二。很快,河北钢铁产量、粗钢产量均跃居全国第一。

  2012年左右,有人戏称,世界钢铁产量,“中国第一,河北第二,日本第三,唐山第四”。到了2014年底,唐山市的年均粗钢产能已经超过美国。这是真正的“一市超一国”。

  数据显示,钢铁行业总资产、主营业务收入和工业增加值较长时期内均占河北全省规模以上工业的1/4强,对全省GDP贡献率和财政贡献率一度均在10%以上。而从产业结构上来讲,整个河北省的第二产业比例到2018年时才超过第三产业。

  如此单一的产业结构,早已给河北的经济发展埋下了一颗不定时炸弹,进入新世纪后,这颗炸弹开始慢慢被引爆。

  2008年,席卷全球的金融危机给钢铁行业带来巨大冲击,河北很多钢企开始走下坡路。在经历了短暂的回光返照后,2012年开始,钢铁价格急转直下,吨钢利润越来越薄,从一部手机,到一斤猪肉,再到一瓶矿泉水。到2015年底,粗钢价格只有1440元/吨,全行业面临大亏损。

  事实上,在1999年中国钢铁行业出现亏损时,国家就提出过“调控总量”。 2005年,国家发改委发布《钢铁产业发展政策》,提出严格限制生产能力扩张。到了2013年10月,一份来自国务院的指导意见要求钢铁产业在2015年底前削减总计3000万吨炼钢和炼铁产能。面对“限钢令”,河北起初的选择是——瞒报。

  据21世纪经济报道,2012年,中国钢铁工业协会统计的前一年河北粗钢产量约为7.3亿吨,而河北上报国家统计局的为6.8亿吨,河北对近5000万吨的产量进行了瞒报,且这种瞒报“由来已久”。

  长期悬而未决的钢铁产业过剩是拖累河北经济的“灰犀牛”,而严重的环境污染则是压倒河北钢铁产业的最后一根稻草。

  

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  2013年1月11 石家庄水上公园石拱桥 当天空气质量达5级重度污染以上水平 雾霾爆表2013年年初,北京、河北等地遭遇严重雾霾天气;进入当年的10月份以后,大范围雾霾污染又蔓延至哈尔滨、苏州、上海、甚至三亚等地,从东北到华南无一幸免。据统计,在2013年,中国平均雾霾天数为52年来的最多,创下历史纪录。

  2013年1月1日,北京市政府正式对民众公开空气质量监测数据,通过测量PM2.5浓度来评定空气质量的好坏。紧接着,1月14日数据显示,北京及其周边PM2.5最高达993,同一天,纽约的空气指数为19。

  无论是出于人民的生命健康还是国际观感考虑,以治理雾霾为代表的环境治理,都已经退无可退,污染严重的钢铁产业首当其冲地受到影响。

  

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  数据来源:河北统计年鉴 制图:搜狐城市2013年,河北签下压减产能的责任书。数据显示,河北钢铁工业税收贡献率和增值税贡献率由2012年的10.2%和14.1%降至2014年的5.5%和8.1%。2014年,河北钢铁产量出现14年来的首次下降。与此同时,河北的GDP不可避免地受到了影响。

  根据河北统计年鉴,河北2015年GDP增速为6.8%,仅高于东北三省和山西,位列全国倒数第五位。在对GDP增速的贡献上,2011年第二产业贡献了11.3%的增速的7.1个百分点,2014年仅贡献了6.5%的增速的2.8个百分点,增长贡献率首次被第三产业超过。人均GDP排名由2010年的全国第12下降到2015年全国第20位。河北经济从黄金时代进入到了铁锈时代。

  经济转型对于河北来讲是必须且必要的,同时巨大的转型阵痛也是河北必然要经历的。但是河北发展面临的糟心事,还不止这些。

  河北与北京天津的“相爱相杀”

  很长时间以来,河北省政府给河北的定位是“两环战略”,即环京津、环渤海。但是由于精力和财力的限制,“两环”并重是不太现实的,所以历届河北省政府就在“环京津”还是“环渤海”上不断摇摆。

  很明显,“环京津”需要京津的配合,主动权不在河北。想要“环渤海”时,又不可能摆脱京津的影响,河北的纠结也可以理解。而到了京津冀一体化成为国家战略并被强力推进的当下,河北的定位倒是不用再纠结了,它和北京、天津的“相爱相杀”还要继续。

  

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  河北地图 来源:自然资源部从地图上可以看到,河北的行政区域呈环状外加一块飞地,中间包着北京和天津。而根据近期国家发改委发布的规划,河北的飞地——廊坊北三县和北京的通州实现统一规划。这意味着,原本整体性很强的河北省域被人为地“挖掉”中心区域,这样做的直接影响,就是省内交通明显受限。

  河北的南北地市要想以最快的速度和距离进行联系,就必须取道位于中心区域的京津。且不说北京对外来车辆限制的政策,三地行政区划上的割裂首先导致交通不可能统一规划,从而形成了很多“断头路”。

  根据河北省交通运输厅数据,2013年时,河北与京津地区对接高速公路“断头路”里程为200公里。国家公路网规划调整后,河北省既有国道与京津地区对接国道“断头路”和“瓶颈路段”里程为700公里。河北省干线公路网布局规划调整后,与京津地区对接省道“断头路”和“瓶颈路段”1400公里。

  各个地市要想交流,经常不得不舍近求远,这也是造成省内各地市离心离德的原因之一,当然是后话。好在京津冀一体化进程加快后,“断头路”的状况已经明显好转。

  但无论如何受到限制,河北“拱卫京师”、服务京津的责任和义务还是要承担的,集中表现在为京津供水上。

  

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  引滦入津工程纪念碑 来源:新华网其实,整个华北平原的水资源都不够丰富,但是为了满足北京的发展,1958年时,河北省通县、顺义、大兴、良乡、房山、平谷、密云、怀柔、延庆9县1市划入北京。通过区划调整,北京获得了密云、官厅等水库。即使是这样,还不能让北京完全“解渴”。

  2008年北京奥运会前夕,南水北调工程尚未完成,奥运会又有巨大的园艺、游泳项目、游客生活用水缺口,石家庄和保定下辖的岗南、黄壁庄、王快、西大洋四座水库为北京紧急供水3亿立方米。这相当于5个十三陵水库满水水量。

  可以说直到南水北调工程完工,北京才真正实现“饮水自由”,在此之前,这个重任基本上全部落在了河北肩上。

  而为了给天津供水,河北兴建了起始于承德宽城潘家口水库,穿唐山市迁西县大黑汀水库,再到天津蓟县于桥水库的“引滦入津”工程。每年10亿立方米滦河水经234公里引水管线送抵天津,天津市民吃水的问题得到了解决,但是巨大的工程建设和维护费用却给河北造成了巨大的负担。

  2014年起,国家环保部把开展滦河流域补偿作为京津冀协同发展重大事项进行推进,但河北和天津在补偿条件和标准上未达成一致意见,补偿协议迟迟没有签订。2017年,河北代表团才在两会上提交了《关于健全生态保护补偿机制的建议》,建议国家切实推进京津冀区域生态保护补偿工作。

  自此,京津对河北的生态补偿机制才开始建立,截至2019年6月,天津累计拨付河北引滦入津工程上下游横向生态补偿资金达3亿元。

  当然,京津之于河北并不只是“吸血”,随着京津冀一体化的不断推进,京津也开始向河北输血。

  首钢京唐二期、北京现代汽车沧州工厂、北汽福田、北京威克多制衣等一批制造业疏解项目落户河北,中国电科涞水产业园、金隅·曹妃甸协同发展示范产业园、北京二商河北产业园等项目加速实施……

  河北开始尝到一体化的甜头,但是这些还远远不够。河北想要和其它省市pk并向中央争取更多话语权,培养出一个强大的带头城市势在必行。

  谁是河北的“带头大哥”

  

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  数据来源:各地统计局 制图:搜狐城市2019年,唐山GDP总量为6890亿人民币,居河北11地市之首。石家庄为5809亿元,屈居第二,这种格局已经持续多年。

  在国内,像这种省内经济强市超过省会城市的省份也不少,像广东、福建、江苏等,这一点上,河北倒挺像一个沿海省份。省内经济老大跃跃欲试挑战省会“一哥”的戏份也很普遍,但是河北比较特殊的是,除了经济一哥唐山外,河北其它地市也都不太看得上省会石家庄,这是怎么回事呢?

  

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  河北省会变迁图 来源:中国国家地理历史上,河北省会变换之频繁,中国其它省份无出其右,用“颠沛流离”来形容毫不为过。若从民国时期省会变迁算起,到1968年石家庄成为省会,50多年里,河北省会变动了11次之多。若算上战乱时期的“临时性省会”,那就远不止这个数字可以概括了。

  根据变迁图可以看到,作为河北首府次数最多的,当属保定了,北京(北平)、天津也曾归属河北并作为省府所在地。石家庄作为省会一定程度上是历史的偶然。

  论名气,石家庄甚至不如河北“最穷”的承德;论文化,清朝直隶总督的驻地保定要远胜石家庄一筹;论“血统”,河北很多城市做首府的时间都长于这个新晋“贵族”。加上前文所述的交通问题,石家庄基本只能辐射到邢台、衡水和保定的一部分。

  如此看来,石家庄在省内难以服众也很好理解了,那这厢边传统的经济一哥唐山怎么样呢?

  早年间,唐山凭借煤炭钢铁和港口优势,博得了和北京、天津齐名的荣耀。在京津冀一体化成为共识之前,被人们说的最多的是“京津唐”。但是,随着一度占到唐山GDP 70%的钢铁产业的衰落,唐山的经济也不可避免地受到了影响。2015年和2018年,唐山经济出现了两次负增长。

  老大不大,老二不强,河北很难拿得出手一个称职的带头大哥来和其它省市pk。对这种局面,河北人已经见怪不怪,并习惯把北京天津作为中心。

  根据2015年人口抽样调查结果,河北流出人口超过420万人,京津分别是河北流动人口的第一、第二目的地,接近2/3的河北流动人口流向两地。在河北全省范围内,只有唐山、秦皇岛、廊坊和石家庄属于人口净流入地区,其他地市均为净流出地。

  人才的流失势必会让河北在未来的竞争中更加被动,但即使处于劣势,石家庄依然站了出来,试图担起“带头大哥”的担子。

  2019年3月18日,石家庄公安局出台了《关于全面开放我市城镇落户限制的实施意见》,取消了城区、城镇落户“稳定居所,稳定就业”迁入条件限制,在石家庄全面开放城区、城镇落户。石家庄成为首个开放户籍的省会城市,力度不可谓不大。

  

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  石家庄万能青年旅店乐队在歌曲《杀死那个石家庄人》里唱到:生活在经验里直到大厦崩塌…如此生活三十年直到大厦崩塌。石家庄以及河北习惯了依赖发展钢铁的路径,“闷声发财”的时代结束后必须直面阵痛。当雄安新区成为“千年大计”之后,祝愿京畿重地河北能再次迎来自己的机遇。

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